海關科普 | 全面禁止“洋垃圾”進境監(jiān)管要點,跟著心海供應鏈一起來看下，需要上海進口報關 歡迎來電咨詢。

全面禁止“洋垃圾”進境，是我國生態(tài)文明建設的標志性舉措。

問：什么是“洋垃圾”？

答：“洋垃圾”是對來自境外的固體廢物的俗稱。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十四條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。對于經(jīng)無害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

問：常見的“洋垃圾”有哪些？

答：常見的“洋垃圾”包含廢動植物產(chǎn)品，礦渣、礦灰及殘渣，硅廢碎料，廢藥物，雜項化學廢物，塑料廢碎料及下腳料，廢橡膠、皮革，回收（廢碎）紙及紙板（包括廢特種紙），廢紡織原料及制品，廢玻璃，金屬和金屬化學物的廢物，廢電池，廢棄機電產(chǎn)品和設備等。

問：進口“洋垃圾”有什么危害？

答：我國歷史上曾多次發(fā)生“洋垃圾”環(huán)境污染事件。來自境外的“洋垃圾”本身于環(huán)境有害，在其存儲、加工利用過程中，往往產(chǎn)生大量污染物，處理處置難度大，會對我國生態(tài)環(huán)境和國民生命健康安全帶來嚴重威脅。

問：我國現(xiàn)在還允許“洋垃圾”進口嗎？

答：黨的十八大以來，我國堅定不移推進生態(tài)文明建設，逐步減少直至取消可用作原料的固體廢物進口。為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染防治法》關于固體廢物進口管理的規(guī)定，2020年11 月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》（2020年第 53 號），自2021年1月1 日起，禁止以任何方式進口固體廢物；禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。同時，生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請。這一舉措標志著中國全面禁止“洋垃圾”進境。

問：海關發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似“洋垃圾”將如何處理？

答：根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十五條的規(guī)定，海關發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結論依法管理。

問：什么是固體廢物屬性鑒別？

答：固體廢物屬性鑒別是指依據(jù)產(chǎn)生來源確認進口貨物的類別，再根據(jù)固體廢物定義或者固體廢物鑒別標準判斷其是否屬于固體廢物的活動。生態(tài)環(huán)境部、海關總署聯(lián)合發(fā)布的《關于發(fā)布進口貨物的固體廢物屬性鑒別程序的公告》，對進口貨物的固體廢物屬性鑒別程序作出了明確規(guī)定。

問：違反規(guī)定將“洋垃圾”輸入境內(nèi)的，應當承擔什么法律責任？

答：根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條的規(guī)定，違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關責令退運該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置，與進口者承擔連帶責任。

第一百一十七條規(guī)定，對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關提出處理意見，海關將依照該法第一百一十五條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令進口者消除污染。

《中華人民共和國刑法》第一百五十二條規(guī)定，逃避海關監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運輸進境，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。

問：走私“洋垃圾”違法企業(yè)會受到什么限制嗎？

答：依照《海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》第二十二條之規(guī)定，進口企業(yè)有下列情形之一的，海關認定為失信企業(yè)：（一）構成走私行為被海關行政處罰的；（二）非報關企業(yè)1年內(nèi)違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度相關單證總票數(shù)千分之一且被海關行政處罰金額累計超過 100萬元的；（三）報關企業(yè)1年內(nèi)違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度相關單證總票數(shù)萬分之五且被海關行政處罰金額累計超過30 萬元的。

另外，1年內(nèi)因進口禁止進境的固體廢物違反海關監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的企業(yè)無法成為海關高級認證企業(yè)。失信企業(yè)因走私固體廢物被依法追究刑事責任，或因非法進口固體廢物被海關行政處罰金額超過250 萬元的，海關依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴重失信主體名單。

進口貨物國內(nèi)收貨人應實時關注進口貨物情況，加強采購貨物源頭質(zhì)量控制，避免境外不法分子將固體廢物偽裝成正常貨物或夾藏于正常貨物，向我國轉移。

來源：學習強國

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